“经过全面核查，共计26户企业补缴税款及滞纳金18.3万元……”近日，上海市金山区检察院收到税务部门的书面复函，一组数字的背后，是检税携手守护生态、保护国有财产的生动实践。
工地扬尘背后暗藏监管盲区
今年5月，金山区检察院在开展专项监督活动中发现某建设工程公司在生产经营中产生扬尘污染，却未按照规定申报缴纳施工扬尘产生的环境保护税。
“挖掘机轰鸣作业，土方开挖带来阵阵扬尘，这些弥漫在空气里的颗粒物，属于法定应税大气污染物，企业排放扬尘，应当依法申报缴纳环境保护税。”金山区检察院党组成员、副检察长李丹说。
这起个案，会不会是普遍现象？为摸清辖区环境保护税征缴情况，公益检察部门检察官从相关单位分别调取了施工许可证项目清单、施工扬尘环保税申报清单等信息数据，依托公益诉讼法律监督模型进行碰撞比对，最终筛选出多条可能存在环境保护税漏征的线索。
环境保护税作为“绿色税制”的重要组成部分，是发挥税收杠杆调节作用，激励企业节能减排，促进绿色生产、加快高质量发展的有效手段。企业不依法缴纳环境保护税，不仅会造成国家税收流失，客观上也削弱了企业主动采取扬尘治理措施的动力，易加剧大气污染程度，导致国家利益和社会公共利益持续受损。
18万余元欠税足额入库
今年7月，线索明确后，金山区检察院向区税务局制发磋商函，双方同时围绕辖区环境保护税征收情况、建立涉税信息共享机制等问题进行交流。
经磋商，双方共同制定“追缴+排查+建制”的组合方案，及时依法对已发现漏缴税款的企业开展追缴工作；加强对辖区相关施工单位开展同类问题全面排查；着力完善涉税基础信息共享平台和工作配合机制，从根源上堵塞监管漏洞。
随后，区税务局积极开展追缴工作，对申报缴纳存在疑点的企业逐户核实、分类处理，督促漏缴企业申报补缴，并跟进开展环境保护税政策宣传和申报辅导，帮助企业从“不懂缴”变为“会申报、主动缴”。
在检察监督与行政履职的协同发力下，目前，累计26户企业补缴税款及滞纳金18.3万元，国有财产安全得以守护。
从个案办理走向源头共治
既要“追旧账”，也要“建机制”，才能从源头着手防止同类漏缴问题反复发生。为把个案协作经验转化为长效机制，今年9月，金山区检察院与区税务局共同签署《金山区扬尘环境保护税治理执法司法协作机制》。
双方明确将建立交流会商和研判机制、信息共享机制、专项工作机制、联合培训宣传机制，配套日常沟通联络制度、重大情况告知制度，彻底打通行政执法与检察监督的衔接通道。此外，双方还将联合开展常态化普法宣传，引导企业主动落实扬尘治理、自觉履行纳税义务。
一缕扬尘，关乎生态环境；一笔税款，连着国计民生。下一步，金山区检察院将持续深化公益诉讼检察职能，加强与相关单位的协作配合，激活绿色税制调节效能，守住国有财产安全底线，用坚实有力的“检察蓝”持续守护清朗洁净的“生态绿”配资网官网入口，为区域生态文明建设注入法治动力。
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